孙钰林

　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）中，在“建设强大国内市场，加快构建新发展格局”部分提出“坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”。中国式现代化，民生为大。民政部门不仅要适应民政服务对象的新需求、民政工作内容的新拓展，怀着大爱之心、爱民之心做好各项民政工作，更要坚持惠民生和促消费协同发展，着力增进民生福祉，答好中国式现代化建设中的民生答卷。

　　坚持人民至上。习近平总书记指出，发展经济的根本目的是更好保障和改善民生；抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。“坚持人民至上”被确定为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则之一，这比“十四五”时期提出的“坚持以人民为中心”更进一步彰显了马克思主义的人民立场，彰显了党的初心使命，体现了我们党立党为公、执政为民的根本宗旨和中国特色社会主义的本质特征，也更进一步明确了发展经济的根本目的是更好保障和改善民生。

　　正确认识民生、消费和发展之间的关系。惠民生可以促消费，抓民生也是抓发展。习近平总书记强调，抓民生也是抓发展；做好保障和改善民生工作，可以增进社会消费预期，有利于扩大内需；支持相关服务行业加快发展，培育形成新的经济增长点，使民生改善和经济发展有效对接、相得益彰。经济发展和民生互为条件，相互影响和制约。《建议》提出：“我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期”，在这种存在不确定性的发展环境中，政府在稳定社会预期中的作用更应该体现出来，保障重点群体基本生活、筑牢消费信心基础。当弱势 群体的基本生活都能得到较好保障时，其他居民的消费意愿也会更强，整个社会的消费环境都会更加积极；而且低收入群体的边际消费倾向更高，加大对其的民生保障支出力度，可以有效提升财政支出的乘数效应。消费增加内需，内需促进发展，发展为惠民生提供更加坚强的经济基础，从而形成民生、消费、发展的良性循环。

　　惠民生有助于挖掘经济潜能。2025年中央经济工作会议指出“必须充分挖掘经济潜能”。对困难家庭加强补贴，对中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴，使其生活保障更有支撑，消费能力得到提升；扎实做好普惠性养老服务，健全包括流动儿童、留守儿童等在内的困境儿童福利保障体系，推动重度残疾人托养服务提质增效，可以解决其照护者的后顾之忧，释放家庭劳动力，提升家庭收入，夯实扩大内需的物质基础。《建议》中明确“建立健全基本殡葬服务制度”，可以保障人民群众享有由政府主导、面向全民提供的公益性基本殡葬服务需求，主要包括遗体接运、存放、告别、火化、骨灰存放和生态安葬等项目，其核心在于确保公民享有体面、文明、节俭办理丧事的基本权利。提供保障人民群众基本殡葬服务需求，实现“逝有所安”的重要举措，可以有效降低家庭刚性支出，提升对于整体社会的有效购买力，形成扩大内需的效果；这些民生支出举措，既是惠民生的有效做法，更是可以起到直接促消费的效果，有助于实现经济发展和民生改善的良性循环。

　　民政部门通过保障重点群体基本生活、优化“一老一小”和基本殡葬服务等基本公共服务供给、发展银发经济等具体工作，激发居民消费潜力，将党的二十届四中全会和中央经济工作会议的决策部署落到实处，既实现了“惠民生”，又有效“促消费”，为构建新发展格局、实现高质量发展注入了持续的强劲动力。

　　［作者系吉林注册送彩金白菜 党组成员（挂职）、民政职业大学教授］