本报记者 路建英

访谈嘉宾：

山东注册送彩金白菜 社会事务处一级调研员   李茂荣

江苏省邳州市民政局局长 潘作农

福寿园国际集团首席品牌官 邬亦波

湖北省襄阳市殡仪馆负责人 贾   峰

新修订的《殡葬管理条例》（以下简称《条例》）已于3月30日正式施行，其中强化殡葬行业公益属性受到社会关注。近日，记者采访了几位来自政府、企业和服务机构的代表，围绕殡葬行业“公益惠民、健康发展”这一话题进行了研讨。

以法治手段明确殡葬公益属性，是对民生期盼的深刻回应

记者：《条例》将“强化殡葬行业公益属性”写入总则，并明确一系列规范、要求。如何看待这一制度设计？

李茂荣：法治为纲，民生为本。《条例》以法治手段明确殡葬的公益属性，是对民生期盼的深刻回应，更是从根源上对殡葬领域价值逻辑与治理模式的重塑。长期以来，“政府责任模糊、市场逐利失序、群众丧葬负担重”等问题困扰着行业发展，此次修订标志着对这些问题的根本性法治破解，殡葬事业正式回归民生保障本位。

当前，山东正以贯彻《条例》为契机，加快构建“1+N”殡葬法规政策体系。“1”即不折不扣落实党中央、国务院关于加强和改进殡葬服务管理工作的决策部署，提请以省委办公厅、省政府办公厅名义适时制定关于强化殡葬行业公益属性推动殡葬事业高质量发展的实施意见；“N”即配套若干子文件，坚持问题导向，聚焦群众需求，有计划分阶段针对重点领域加强政策创制，着力解决制度建设存在的短板弱项，为《条例》实施筑牢基础。

潘作农：《条例》对殡葬行业公益属性的法定化确立，让殡葬事业回归政府主导、公益为本、普惠均等的本质定位，为基层实践提供了清晰的行动指南。

在邳州，我们积极推动公益属性从理念转化为具体行动。一是以数字化赋能为抓手，搭建“智慧殡葬”服务监管一体化平台，从技术层面堵塞管理漏洞、规范服务行为、遏制行业乱象；二是摒弃“坐等群众上门”的传统服务模式，建立线上“一对一”专属服务、线下“面对面”全程代办的双轨服务机制，将便民服务触角延伸至千家万户；三是严格执行惠民殡葬政策，推行“7+4+4”服务模式，明确7项基本服务、4项延伸服务、4项基础用品保障，全面清理清单外不合理收费，从严查处乱收费、乱加价、捆绑消费等行为，让群众切实感受到公益殡葬的温度。

邬亦波：作为殡葬行业从业者，我们深刻感受到《条例》既是对殡葬事业公益属性的根本性回归，也是对民生底线的坚实守护。它清晰界定了政府与市场的边界：政府保基本、兜底线，确保公民享有“逝有所安”的基本公共服务；市场做增量、提品质，满足公众多元化的生命服务需求。

福寿园从创立之初就立足行业定位开展多样化公益服务项目，并成立上海福寿园公益发展基金会，与社会各界展开深度合作，着力探索公益服务新形式，如产教融合、文化传承、安宁照护、助力乡村振兴等。上海社科院和澎湃新闻发布的《福寿园公益事业白皮书》提出，福寿园已形成了“基础能力支撑+内生动力强劲+外部反馈驱动”的良性循环，构建了以人民为中心、绿色生态为理念、多元协作为载体、人文关怀为导向，助力中国式现代化的公益模式。我们相信，只有将公益基因融入企业发展血脉，才能实现可持续的社会价值创造。

推进基本殡葬服务均等化，确保群众公平享有殡葬服务

记者：《条例》在推进基本殡葬服务均等化、保障困难群体“逝有所安”方面提出许多规范性要求，当地有哪些创新实践？如何确保公益惠民政策落地见效？

李茂荣：山东聚焦强化殡葬行业公益属性这一主线，加快构建“普惠均等、阳光透明、智慧高效、便捷可及”的殡葬服务体系。我们全面推行惠民殡葬政策，实现面向全体居民的遗体接运、存放、火化、骨灰寄存等“四项基本服务”费用减免，让基本殡葬服务真正成为全民共享的公共产品。

在设施建设方面，山东启动编制《山东省殡葬设施专项规划（2026—2035年）》，省级财政投入1.3亿元支持公益性安葬（放）设施建设，保障群众“逝有所葬、迁有所去”。同时，各地积极探索实践，形成了一批可复制、可推广的经验做法：济南在全域实施基本殡仪服务费用减免的基础上，同步落实生态安葬费用补贴；青岛开通全市统一殡葬服务专线96444，打造一站式殡葬服务平台；临沂实现遗体接运、冷藏、火化、骨灰寄存等10项惠民殡葬服务全免费；东营河口创新实施“一改一补一免一降”改革，将公益惠民的触角从“基本服务”延伸至“延伸服务”全领域，切实减轻群众丧葬负担。

潘作农：公益殡葬的核心是让群众公平享有殡葬服务，让困难群众无忧安葬。近年来，邳州立足城乡统筹发展实际，以均等化、兜底化、一体化、规范化为抓手，探索出一条契合苏北农村实际、彰显地方特色的殡葬惠民新路径。一是生态引领，持续优化生态公墓空间规划，扎实落实生态安葬奖补政策，推动殡葬服务绿色转型；二是精准兜底，推行“一户一策、一逝一档”精细化服务机制，建立“政策找人、服务上门”快速响应机制，实现殡葬服务兜底无遗漏、暖心有保障；三是城乡一体，构建“镇级统筹、公益运营、全域覆盖”的殡葬服务新模式，破解农村“安葬难、用地紧”难题；四是系统整治，打造散埋乱葬治理“邳州样板”，让逝者安息、生者安心。

邬亦波：我们认为，确保公益惠民政策落地，关键在于建立透明、规范、可监督的运营机制。福寿园始终坚持明码标价、阳光收费，所有服务项目及收费标准均向社会公示，坚决杜绝捆绑销售、诱导消费等违规行为；建立客户回访与投诉处理机制，主动接受社会监督；服务内容均依据公众实际需求提供，既不强制，也不误导。

作为生命服务的提供者，我们深知服务保障与可持续运营相辅相成。唯有将保障落实、服务做暖、品牌做强，方能赢得社会信任，实现可持续运营与发展。从实现提升社会福祉的目标而言，政府与市场均需承担甚至共同合作承担应有的社会责任。政府与市场恰似公平与效率，政府肩负民生兜底，市场高效合理配置所需资源，二者协调发展，才能满足人民群众对美好生活的向往，让“逝有所安”从制度承诺转化为民生实景。

贾峰：在实践中，我们秉持“公益为基、文化为魂、生态为径、智慧赋能”理念，强化殡葬行业的公益属性。严格执行四项基本服务全免政策，服务范围覆盖城区常住居民以及非城区户籍在城区死亡火化人员，确保每一位逝者都能享有体面、有尊严的基本殡葬服务。同时，我们加快推进公益性公墓建设，规范墓位销售与价格标准，夯实公益兜底基础，确保群众享有体面、文明、节俭治丧的基本权利。通过数字化手段提升服务效率，通过标准化建设规范服务流程，让公益惠民政策真正落到实处、见到实效。

传承中华优秀传统文化，培育现代文明殡葬新风

记者：殡葬改革不仅是服务变革，更是文化重塑。如何在坚持公益属性的同时，传承中华优秀传统文化中的丧葬礼仪，培育现代文明殡葬新风？

李茂荣：殡葬改革的深层意义在于文化的传承与创新。山东部署开展“礼安齐鲁”丧俗改革试点工作，深入挖掘优秀传统文化，推动提供富有齐鲁文化特色的优质殡葬服务，切实保障“逝有所安”。试点启动以来，已先后培育肥城、沂水、寿光、博兴等30个试点县（市、区），通过示范引领带动全省逐步形成“文明节俭治丧、节地生态安葬、绿色低碳祭扫”的殡葬新风尚，进一步擦亮“礼安齐鲁”丧俗改革品牌。同时，我们还先后部署开展“逝有所葬、迁有所去”生态安葬试点以及林地墓地复合利用试点，印发《关于进一步推进实施骨灰海（江）葬工作的若干措施》，积极倡导海葬、树葬、花葬、草坪葬、深埋不留坟头等生态安葬方式，让生命回归自然，让思念化作清风。

潘作农：实践中，邳州始终坚持公益属性不动摇、传统文化不丢根、文明新风不止步。我们以“厚养礼葬”诠释契合现代生活模式的丧葬礼仪规范，用社会主义核心价值观引领丧葬礼俗改革，推动将邳州孝贤文化贯穿治丧全过程，让传统孝道在现代殡葬服务中焕发新的光彩。同时，我们深化与高等院校的合作，强化殡葬队伍的专业化培训，提升服务人员的人文素养和专业能力。设立“抚慰工作室”，配备专职心理咨询师，为丧属提供专业哀伤辅导、心理疏导和情绪支持服务，让“慎终追远”的殡葬服务更具温情、更富人文关怀，真正实现“逝者有尊严、生者得慰藉”。

邬亦波：孝道精神的核心是“敬”与“爱”——敬与尊重、爱与传承。福寿园积极推进精神传承与生命教育，通过人生回忆录、家风家史、数字纪念空间等形式，让亲人的生命故事、精神品格得以代代相传；通过开展生命教育，帮助人们树立尊重且豁达的生死观，这亦是传统孝道在新时代的生动呈现。可以说，30多年来，福寿园始终将“记号做美、记载做厚、纪念做长”作为实践追求，比如，把园区打造成绿树成荫的人文纪念公园，推广生态葬式让生命回归自然，协同举办北京大学清明论坛等丰富多彩的生命教育活动，不断引导公众树立绿色、文明、简约的殡葬新风尚。这些举措既体现了殡葬行业的本质属性，更是生态文明在现代社会的具体体现，让告别变得庄重而温暖，让思念变得绵长而有意义。

贾峰：我们将移风易俗与文化传承进行深度融合，围绕清明等重要节点，开展生命教育讲堂、文明祭扫宣传等活动，向公众普及用鲜花祭扫、家庭追思取代传统陋习，让文明祭扫成为新风尚。同时，严格落实生态安葬奖补政策，大力推广树葬、可降解骨灰盒等节地生态安葬方式。这样既守护了汉江、岘山等区域的生态宜居环境，又让中华优秀传统文化在现代殡葬服务中得到全新的诠释与传承。我们相信，最好的纪念不是奢华的排场，而是心中永恒的思念；最真的孝道不是事后的厚葬，而是生前的厚养。