《习近平关于民政工作论述摘编》为做好新时代民政工作提供了根本遵循和行动指南，本文结合浙江省社会救助工作实际，谈几点初步的学习体会和思考。

把握好“三个维度”

深刻认识时代坐标与历史方位

　　从“政治性”维度，深刻领会社会救助是践行做到“两个维护”的试金石。习近平总书记强调，民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。社会救助作为民政工作的核心业务之一，是党和政府联系服务困难群众最直接的桥梁和纽带。救助工作做得好不好，直接关系到困难群众的衣食冷暖，关系到他们的获得感、幸福感、安全感，更关系到他们对党和政府的信赖与拥护。民政工作必须不折不扣地落实好党中央关于社会救助的各项决策部署，以实际行动把总书记对困难群众的关心关爱落到实处，践行全心全意为人民服务的宗旨。

　　从“人民性”维度，深刻领会社会救助是坚持人民至上理念的生命线。总书记指出，让人民生活幸福是“国之大者”。社会救助工作的服务对象是最困难、最脆弱的群体，这就要求我们必须始终站稳人民立场，把困难群众的安危冷暖时刻放在心上，切实规范社会救助政策落实，做好基本生活保障。要推进社会救助从单一物质救助向“物质+服务”转型，不断回应困难群众更加多元的现实需求，更好织密扎牢社会保障安全网。

　　从“发展性”维度，深刻领会社会救助是推进中国式现代化的稳定器。总书记指出，抓民生也是抓发展。在推进中国式现代化的宏伟进程中，发展不平衡不充分问题仍然存在，人民对美好生活的向往已从“有没有”转向“好不好”。社会救助作为社会保障体系的最后一道防线，其作用不仅仅是“输血”和“托底”，更是维护社会公平、促进社会和谐、防范化解社会风险的重要制度安排。浙江是高质量发展建设共同富裕示范区，织密扎牢社会救助安全网，不仅是实现“扩中”“提低”、推动形成橄榄型分配结构的关键支撑，更是高质量发展不可或缺的“安全底座”和社会和谐运行的“减震阀”。

处理好“三大关系”

科学谋划高质量发展实践路径

　　处理好“兜底”与“发展”的关系。习近平总书记强调，要坚持在发展中保障和改善民生。从全国层面看，社会救助制度正从单一兜底保障向“物质+服务”的综合救助转变，这要求各地在筑牢底线的同时，积极探索救助资源如何与乡村振兴、就业促进等有效衔接，从而在发展中稳步提升全体人民的生活品质。一方面，要兜住、兜准、兜牢底线，推进社会救助扩围增效。逐步完善社会救助政策制度，完善低收入人口认定标准，适度提高救助标准，逐步缩小地区差距，确保困难群众共享发展成果。另一方面，要着力发挥社会救助在“促发展”中的作用。要持续深化“扶弱”与“扶志”“扶智”相结合的浙江实践，发展产业帮扶、就业指导、社会融入等服务类社会救助，帮助低收入人口增强自我发展能力，实现“提低”发展。

　　处理好“政府”与“社会”的关系。总书记指出，要“打造共建共治共享的社会治理格局”。社会救助事业关乎全局，必须坚持“政府主导、部门协同、社会参与”的原则，鼓励社会力量积极参与救助帮扶。一是提升政府管理服务效能。要持续优化社会救助“一件事”联办机制，强化民政、教育、卫健等部门间的数据共享和业务协同，完善“一门受理、协同办理、一网通办”。二是拓展社会力量参与社会救助渠道，持续深化以社区为核心平台，联动社会工作者、社会组织、社区志愿者、社会公益慈善资源的“五社联动”机制，引导社会组织、市场主体和慈善力量参与。三是发扬扶危济困的民本文化。大力弘扬和衷共济、团结互助的传统美德，讲好“我们的救助故事”，引导社会各界关心关爱困难群众，营造全社会扶危济困的良好氛围。

　　处理好“传统”与“现代”的关系。总书记高度重视信息化建设，强调要“坚持传统服务方式和智能化服务创新并行”。近年来，浙江省持续推进社会救助数字化改革，但数字赋能不能替代人文关怀，“大数据”的精准必须与“铁脚板”的温度相结合。一方面，要深化“传统”走亲连心。要继续坚持和发扬民政干部深入基层、走访入户的优良传统，通过常态化入户走访，摸清群众真实需求，面对面送达“幸福清单”，让救助服务更具人文关怀。另一方面，要强化“现代”数字赋能。迭代升级全省大救助信息平台，完善预警指标体系，并逐步拓展监测范围，覆盖更多潜在风险群体，筑牢防线。

     （作者单位：浙江注册送彩金白菜 社会救助处）